基层政府可靠通讯保障应急通信指挥系统方案

根据党中央关于夯实基层治理能力的战略部署，政府各项公共管理职能将全面下沉到基层镇（街），这对基层政府治理能力建设提出了更高的要求。一套具有低成本、高可靠、抗损毁的无线电数字窄带专网系统是镇（街）应对各类突发公共事件应急指挥通信需要以及日常公共管理调度的最佳解决方案，今天华安捷讯对讲机王总工程师和大家来聊聊基层政府可靠通讯保障应急通信指挥系统方案：

建设应急通信系统的必要性

● 镇（街）基层应急通信基础设施体系薄弱

由于我国公众通信网络发达，基层政府对高可靠、抗损毁通信系统必要性认知不足，调度指挥构建于公网通信网络上，对自然灾害造成公网通信网络崩溃的风险识别不够。例如2021年郑州“7.20”特大暴雨水灾致使数千座公众通信网络基站退服，全市通信瘫痪，进一步导致构建其上的应急通信指挥链断裂。

● 新冠疫情持续蔓延

近年来各种大型自然灾害发生频率明显增高，持续叠加的全球新冠疫情仍旧蔓延。坚持“外防输入、内防反弹”的总策略及“动态清零”总方针，严格落实各项防疫政策，阻断新冠病毒传播途径，成为基层政府面对疫情防控的快速响应、处置等应急管理能力建设的主要挑战。

● 切实提高镇（街）政府公共管理能力现代化的需要

守土有责，镇（街）基层政府对辖区各种资源的实时掌握、有效管理调度能力建设是履行公共责任的基础，而与之能力相匹配的需求就是要有高可靠、抗损毁的通信系统来支撑。

为此，高效结合当前应急管理工作需求，打造高协同、低成本、高抗毁适用于镇（街）应对各类突发公共事件的应急通信指挥系统方案，解决应急管理工作日常公共管理调度痛点难点，为实现智慧应急赋能增效。

方案概述

应急通信指挥系统以“DP8100窄带数字对讲机+应急指挥GIS系统（PC端）+应急指挥APP”为应用基础，面向镇（街）基层政府、医院、健康驿站等打造的以分级管理、灵活部署为核心，具有高协同、低成本、高抗毁特点的方案。一方面能在无需任何基础网络设备的条件下，满足在应急指挥中及时指令至全呼、协同至组呼、个呼到人的核心需求；另一方面亦能满足在不同架构、不同场景下灵活部署使用，为应对各类突发事件的应急指挥通信提供可靠保障。

方案优势

①通讯信号稳定、覆盖区域广

应急通信指挥系统不依赖公网，通过专网实现了用户行政区域通讯信号全覆盖，镇政府和各社区/村之间，社区与社区之间通讯效果稳定。该系统不仅在日常应急通讯指挥中保障了全镇应急体系的通讯畅通，即使面对各类极端复杂环境都能发挥兜底通讯保障作用。

②灵活部署、分级指挥

● 系统可根据用户需求进行灵活部署，实现用户不同业务架构及职能架构之间的灵活编组。使用过程中上下级、组别交流互不干扰，满足政府纵向到底、横向到边的应急通信保障需求。

● 系统支持以行政层级为基础的分级管理、优先打断呼叫等功能，充分保障了指挥中心在应急通信中的指挥优先权。指挥中心根据需要可随时打断下级通讯，将指令传达到各下级节点，且系统支持最高8级优先打断呼叫。

● 系统还可根据政府业务需求分阶段灵活部署实施，各阶段之间实现系统无缝对接。

③低成本投入

运营成本低：一次投入，多次使用。应急通信指挥系统把日常调度管理和应急部署的需求相结合，除疫情防控外，亦适用于大型活动、公共安全事件、应急救援等场景；用户只需提供数据接口，可实现多系统信息数据共享，避免用户重复投入，降低运营成本。

施工成本低：本方案无需网络基础设施施工、工程建设、日常运营等费用，极大降低政府支出。

④可视化调度

应急通信指挥系统通过DP8100窄带数字对讲机、应急指挥GIS系统（PC端）、应急指挥APP，构建区域应急指挥管理系统。并以用户辖区地图形式显示各个节点（村、职能部门等）分布情况等，实时监控人员位置信息，对人员位置和轨迹进行实时查询和存储回放，实现辖区内应急通信系统的可视化调度。

⑤高抗毁

DP8100符合中国军用标准GJB-150A，防护等级IP67，高标准的质量要求使得系统在应对各类极端复杂环境中仍能作为兜底通讯手段，保障指挥通讯链路的畅通。

⑥完善的售后服务保障

完善售后服务体系，并配备一支专业的售后技术队伍。能快速响应本地用户需求，为用户提供可靠售后服务保障。

应用案例

●番禺区南村镇疫情防控中心

2022年4月10日，番禺区南村镇员岗村在重点人群筛查中，发现本土确诊2例。番禺区南村镇疫情防控中心迅速开展防控工作。由于员岗村人口及楼宇密集，导致防范区域内通讯网络质量较差，严重影响防疫通讯的及时性。

接到客户需求后，我们积极响应，在现场利用DP8100窄带数字对讲机，在没有网络信号的环境下，完成个呼、组呼、全呼、优先呼叫等，建立了防疫现场多人员的分级指挥、分组调度的高效协同指挥应急保障通讯体系。例如小组调度时，不再需要使用手机进行单对单呼叫，只需要按下对讲机PTT键，即可实现小组呼叫，并且能查看组员的方位信息。方案简单操作、高效传达、调度实时可视，满足防疫现场指挥调度需求。

●番禺区化龙镇

我们为化龙镇镇政府定制化应急通信指挥系统方案，以“DP8100窄带数字对讲机+应急指挥GIS系统（PC端）”为应用核心，通过应急通信指挥系统的部署，实现无线信号行政区域全覆盖，满足了政府在应急指挥中即时指令至全、协同至组、呼叫到人的核心需求；同时为政府在不同场景下灵活部署使用，应对各类突发事件提供可靠保障。

我们持续理解用户需求，把经济、规模、可部署作为系统设计的第一要求，把日常调度管理和应急部署需求相结合，充分利用已有资源，为用户提供低成本的应急通信指挥系统方案。

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